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《中华人民共和国专利法实施细则》第三次修订之援引和优先权

为了保证新修改的《专利法》有效实施,更好地完善中国的专利保护制度,并与国际相关规则衔接,国务院于2023年12月11日发布了《关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》,新修订的《细则》将于2024年1月20日施行。本次修改内容较多,制度调整较大,总体上是一次回应创新主体需求、优化专利法律制度的重要调整。
我国《专利法实施细则》于2001年6月15日由中华人民共和国国务院令第306号公布,根据2002年12月28日《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》第一次修订,根据2010年1月9日《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》第二次修订,此次系根据2023年12月11日《国务院关于修改〈中华人民共和国专利法实施细则〉的决定》进行的第三次修订。
为帮助您更好地了解《专利法实施细则》修订后的重要变化,更好地服务于专利申请、保护等需求,我们特对相关内容及程序进行简要整理、说明。今日结合新修订的《专利审查指南》相关内容,向您介绍关于援引与优先权制度的新规。
    援引相关修改
修改后的《专利法实施细则》明确了在发明或实用新型专利申请缺少或错误提交权利要求书、说明书等部分内容时,申请人可以在一定期限内通过援引在先申请文件的方式进行补交。《指南》对相关操作进行了细化和规范。
1) 适用类型:发明专利申请、实用新型专利申请;
2) 可援引内容:权利要求、说明书、实用新型附图;
3) 提交条件:首次递交专利申请时要求需要援引的在先申请为优先权;
4) 提交时机:首次递交专利申请时;
5) 补交材料:需于专利申请递交日起2个月内或国知局指定期限内,提交确认援引加入声明(写明在先申请号、说明补交内容在在先申请文件副本中的位置),补交相关文件:
① 要求中国优先权的需补交申请文件(申请文件修改替换页);
② 要求外国优先权的需补交申请文件(申请文件修改替换页),并提交原受理机构出具的在先申请文件副本及其中译文;
6) 援引不符合规定的处理:
① 文件形式不符的,审查员首先下发《办理手续补正通知书》,期满未答复或补正后仍不符合规定的,审查员应当发出《撤销专利申请受理通知书》,明确援引加入声明视为未提出,并做结案处理;
② 补交申请文件内容未包含在在先申请文件副本及其中文译文中,审查员首先下发《办理手续补正通知书》,期满未答复的,审查员应当发出《撤销专利申请受理通知书》,明确援引加入声明视为未提出,并做结案处理;补正后申请文件仍未包含但符合其他要求的,审查员应当发出《重新确定申请日通知书》,以补交权利要求书或说明书之日为申请日;
③ 不符合《专利法》第二十九条、《实施细则》第三十四条和第三十五条的规定,以及《审查指南》第一部分第一章第 6.2.1 节、第 6.2.2 节及第 6.2.5节的规定;或属于《实施细则》第三条和第三十七条规定的情形,审查员应当发出《撤销专利申请受理通知书》,明确援引加入声明视为未提出,并做结案处理;
7) 排除适用情形:
① 分案申请不适用援引加入;
② 非因不可抗力原因延误请求援引期限的,不得请求恢复权利。
8) 与国际申请的衔接:
指定方式与国内申请相同,审查要求亦同。在先申请文件副本和其中译文中未完全包含援引加入部分内容的,将按PCT/RO/114表中的记载重新确定中国申请日。
对援引加入的项目或部分存在明显的审批错误的,审查员将发出《补正通知书》,通知申请人请求修改相对于中国的申请日以保留援引加入项目或部分,或者请求不修改相对于中国的申请日但删除援引加入项目或部分。如果在规定期限内未完成补正,审查员将发出《视为撤回通知书》。
9) 审查员主动要求补交文件的情形:
受理程序中发现专利申请或实用新型专利申请缺少说明书(实用新型无附图)或权利要求书时,如果该申请要求了优先权,专利局发出《补交遗漏文件通知书》。未要求优权的,专利局发出《不予受理通知书》。
申请人按援引加入相关规定办理手续符合受理条件的,予以受理,下发《受理通知书》、《缴纳申请费通知书》或《收费减缴审批通知书》,未办理或仍不符合受理条件的,发出《不予受理通知书》。
    优先权要求相关修改
一、外观设计的本国优先权
1. 对于要求本国优先权的外观设计专利申请人:
1) 如果在先申请是发明或实用新型专利申请,申请人可以就附图显示的设计提出相同主题的外观设计专利申请。
2) 如果在先申请是外观设计专利申请,申请人可以就相同主题提出外观设计专利申请。
2. 被要求优先权的中国在先申请的主题有下列情形之一的,不得作为要求本国优先权的基础:
1)已经要求外国优先权或者本国优先权的,但要求过外国优先权或者本国优先权而未享有优先权的除外;
2)已经被授予专利权的;
3)属于按照《专利法实施细则》第四十八条规定提出的分案申请。
3. 视为撤回:
在先申请自后一申请提出之日起即视为已撤回,无法再作为要求本国优先权的基础。
但是,对于外观设计专利申请人,如果其要求以发明或者实用新型专利申请作为本国优先权的基础,这个规定不适用,即不会视为已经撤回。
二、优先权要求的增加或改正
1. 要求时限:自优先权日起16个月内或者自申请日起4个月内,且在国知局作好公布准备之前。
2. 请求条件:
① 在递交新申请同时要求了优先权;
② 在规定期限内提交了增加或者改正优先权请求书;
③ 缴纳优先权要求费(如增加优先权)。
3. 请求书中应列明在先申请的申请日、申请号和原受理机构名称。需提交在先申请文件副本的,申请人可委托专利代理机构办理,也可自行办理。
4. 未写明或者错写在先申请日、申请号和原受理机构名称的处理:错写其中一项或者两项内容,而申请人已在规定的期限内提交了在先申请文件副本的,审查员应当发出《办理手续补正通知书》,期满未答复或者补正后仍不符合规定的,审查员应当发出《视为未提出通知书》。
5. 不适用情形:
未在《专利法》规定期限内要求优先权提交专利申请的,如需要求优先权应符合优先权恢复的相关规定,而不能适用优先权增加的相关规定。
非因不可抗力原因延误增加或改正优先权期限的,不得请求恢复权利。
三、优先权要求的恢复
根据《专利法实施细则》第36条的恢复:
1. 要求时限:在先申请日起14个月内,且国知局作好公布准备之前。
2. 需提交材料:
① 提交恢复优先权请求书:请求书中需说明理由;
② 缴纳恢复权利请求费、优先权要求费;
③ 办理其他需要办理的手续,如:提交在先申请文件副本、其中译文、优先权转让证明等(如需,同正常要求优先权要求一致)。
3. 通知:《恢复权利审批通知书》中会写明是否准予恢复。
4. 不适用情形:
应适用优先权增加或改正相关规定的情形,不应适用优先权恢复的相关规定。
延误根据《专利法实施细则》第36条的优先权恢复期限的,不得请求恢复权利。
根据《专利法实施细则》第128条的恢复(与PCT国际申请相关规定进行衔接):
1) 对于国际阶段已被受理局批准恢复优先权的,专利局一般不再提出疑问,申请人无需再次办理恢复手续;
2) 对于国际阶段未被受理局批准恢复优先权的,申请人有正当理由的,可以自进入日起两个月内请求恢复优先权,形式要求同上,如未按要求办理,则优先权视为未要求。
根据《专利法实施细则》第6条的恢复(《审查指南》中新增补内容):
不予恢复的情形中增加:由于在先申请的主题已被授予专利权而视为未要求本国优先权的,不予恢复要求优先权的权利。
四、外观设计要求优先权声明
1. 按照海牙协定提出并指定中国的外观设计国际注册申请声明优先权:
如果在国际局公布的外观设计国际申请中包括一项或多项优先权,那么根据《专利法》第三十条的规定,视为已经提出了书面声明。
2. 按照海牙协定提出的外观设计国际注册要求优先权:
外观设计国际申请的申请人如需要求优先权,必须在外观设计国际申请公布之日起的三个月内向专利局提交第一次提出的专利申请的副本。期满未提交的,视为未要求优先权。
如您对上述文章或其他专利、商标、诉讼、保护等知识产权事宜有任何疑问,欢迎来函来电。
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与上述新修订内容相关的《细则》条款包括:

第十八条:依照专利法第十八条第一款的规定委托专利代理机构在中国申请专利和办理其他专利事务的,涉及下列事务,申请人或者专利权人可以自行办理:
(一)申请要求优先权的,提交第一次提出的专利申请(以下简称在先申请)文件副本;
(二)缴纳费用;
(三)国务院专利行政部门规定的其他事务。

第三十五条:申请人在一件专利申请中,可以要求一项或者多项优先权;要求多项优先权的,该申请的优先权期限从最早的优先权日起计算。
发明或者实用新型专利申请人要求本国优先权,在先申请是发明专利申请的,可以就相同主题提出发明或者实用新型专利申请;在先申请是实用新型专利申请的,可以就相同主题提出实用新型或者发明专利申请。外观设计专利申请人要求本国优先权,在先申请是发明或者实用新型专利申请的,可以就附图显示的设计提出相同主题的外观设计专利申请;在先申请是外观设计专利申请的,可以就相同主题提出外观设计专利申请。但是,提出后一申请时,在先申请的主题有下列情形之一的,不得作为要求本国优先权的基础:
(一)已经要求外国优先权或者本国优先权的;
(二)已经被授予专利权的;
(三)属于按照规定提出的分案申请的。
申请人要求本国优先权的,其在先申请自后一申请提出之日起即视为撤回,但外观设计专利申请人要求以发明或者实用新型专利申请作为本国优先权基础的除外。

第三十六条:申请人超出专利法第二十九条规定的期限,向国务院专利行政部门就相同主题提出发明或者实用新型专利申请,有正当理由的,可以在期限届满之日起2个月内请求恢复优先权。

第三十七条:发明或者实用新型专利申请人要求了优先权的,可以自优先权日起16个月内或者自申请日起4个月内,请求在请求书中增加或者改正优先权要求。

第四十五条:发明或者实用新型专利申请缺少或者错误提交权利要求书、说明书或者权利要求书、说明书的部分内容,但申请人在递交日要求了优先权的,可以自递交日起2个月内或者在国务院专利行政部门指定的期限内以援引在先申请文件的方式补交。补交的文件符合有关规定的,以首次提交文件的递交日为申请日。

第一百二十八条:国际申请的申请日在优先权期限届满之后2个月内,在国际阶段受理局已经批准恢复优先权的,视为已经依照本细则第三十六条的规定提出了恢复优先权请求;在国际阶段申请人未请求恢复优先权,或者提出了恢复优先权请求但受理局未批准,申请人有正当理由的,可以自进入日起2个月内向国务院专利行政部门请求恢复优先权。

第一百三十九条:国际局公布的外观设计国际申请中包括一项或者多项优先权的,视为已经依照专利法第三十条的规定提出了书面声明。
外观设计国际申请的申请人要求优先权的,应当自外观设计国际申请公布之日起3个月内提交在先申请文件副本。

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