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最高人民法院:中國法院知識產權司法保護狀況(2014)

前言

 

2014年 是貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,全麵深化改革的元年。人民法院在黨中央堅強領導下,在全國人民代表大會及其常務委員會有力監督下,深入學習貫徹 習近平總書記係列重要講話精神,圍繞讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標,牢牢把握司法為民、公正司法工作主線,忠實履行憲法和法律賦 予的審判職責,貫徹實施國家知識產權戰略,積極發揮司法保護知識產權主導作用,堅定不移推進知識產權審判體製改革,深化司法公開、擴大司法民主、提高司法 公信、提升司法權威,知識產權司法保護工作取得了新進展,為全麵建成小康社會、全麵深化改革、全麵依法治國、全麵從嚴治黨作出了積極貢獻。

 

一、始終堅持公正司法,大力推進知識產權審判工作

 

人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局,準確把握時代特征,積極順應經濟發展新常態對知識產權審判工作提出的新要求,不斷加強知識產權司法保護力度,依法有效維護知識產權權利人的合法權益,平等保護各類市場主體利益,知識產權審判工作全麵推進。2014年,人民法院共新收各類知識產權案件133863件,審結127129件,比2013年分別上升19.52%10.82%

 

(一)  充分發揮民事審判職能,加大對知識產權的保護力度

 

人民法院緊緊圍繞我國全麵深化改革的總目標,充分發揮知識產權司法保護對於激發全社會創新動力、創造潛力和創業活力的獨特作用,合理確定知識產權的保護範圍,加強對創新成果的保護力度,維護公平競爭的市場經濟秩序。2014年,全國地方人民法院共新收和審結知識產權民事一審案件95522件和94501件,比2013年分別上升7.83%7.04%。其中,新收專利案件9648件,同比上升4.93%;商標案件21362件,同比下降8.21%;著作權案件59493件,同比上升15.86%;技術合同案件1071件,同比上升12.86%;不正當競爭案件1422件(其中壟斷民事案件86件),同比上升9.22%;其他知識產權案件2526件,同比上升0.48%。全年共審結涉外知識產權民事一審案件1716件,同比上升0.11%;審結涉港澳台知識產權民事一審案件426件,同比下降11.8%。全國地方人民法院共新收和審結知識產權民事二審案件13760件和13708件,同比分別上升15.08%18.65%。共新收和審結知識產權民事再審案件80件和94件(含舊存),同比分別上升6.67%和下降2.08%

 

2014年,最高人民法院新收和審結知識產權民事案件336件和339件(含舊存),同比分別下降26.48%18.71%。其中,新收和審結二審案件11件和10件;新收和審結申請再審案件268件和271件;新收提審案件34件,審結34件。

 

人民法院審理的具有較大社會影響的知識產權民事案件有:北京奇虎科技有限公司等與騰訊科技(深圳)有限公司等不正當競爭糾紛上訴案、南京寶慶銀樓首飾有限公司等與南京寶慶銀樓連鎖有限公司等特許經營合同糾紛、商標侵權糾紛上訴案、杭州聚合網絡科技有限公司與中國移動通信集團浙江有限公司等侵害計算機軟件著作權糾紛上訴案、麥格昆磁(天津)有限公司與蘇州瑞泰新金屬有限公司等侵害技術秘密糾紛上訴案、钜泉光電科技(上海)股份有限公司與上海雅創電子零件有限公司等侵害集成電路布圖設計專有權糾紛上訴案等。

 

(二)充分發揮行政審判職能,監督和支持行政機關依法行政

 

人民法院緊緊圍繞建設社會主義法治國家的目標,認真貫徹落實全麵推進依法治國的重大部署,充分發揮司法審查對知識產權授權確權和行政執法行為的監督和規範作用,促進嚴格執法。2014年,全國地方人民法院共新收和審結知識產權行政一審案件9918件和4887件,比2013年分別上升243.66%68.46%。其中,新收專利案件539件,同比下降22.67%;商標案件9305件,同比上升330.59%;著作權案件12件,同比上升300%;其他行政案件62件,同比上升148%。審結涉外、涉港澳台案件2237件,占知識產權行政一審結案數的45.77%,同比上升70.5%。其中,涉外案件1927件,涉港案件150件,涉澳案件5件,涉台案件155件。在審結的一審行政案件中,判決維持具體行政行為的3422件,判決撤銷具體行政行為的841件。全國地方人民法院共新收和審結知識產權行政二審案件2435件和2118件,同比分別上升63.42%41.58%。在審結案件中,維持原判1877件,改判181件,發回重審2件,撤訴45件,駁回2件,其他方式結案11件。

 

最高人民法院新收和審結知識產權行政案件145件和151件(含舊存),同比分別上升5.84%21.77%。在審結的131件行政申請再審案件中,駁回再審申請108件,占82.44%;提審15件,占11.45%;和解撤訴4件,占3.05%;指令再審3件,占2.29%;以其他方式結案1件。在審結的17件行政提審案件中,改判15件,占88.24%;維持1件,占5.88%;以其他方式結案1件,占5.88%

 

人民法院審理的具有較大社會影響的知識產權行政案件有:蘋果公司與國家知識產權局專利複審委員會外觀設計專利申請駁回複審行政糾紛上訴案、(瑞士)埃利康亞洲股份公司與中華人民共和國國家知識產權局專利複審委員會、劉夏陽等發明專利權無效行政糾紛提審案、蘇州稻香村食品有限公司與國家工商行政管理總局商標評審委員會、北京稻香村食品有限公司商標異議複審行政糾紛申請再審案、北京亞東生物製藥有限公司與國家知識產權局專利複審委員會專利行政糾紛申請再審案等。

 

(二)  充分發揮刑事審判職能,嚴厲打擊侵犯知識產權犯罪

 

人民法院緊緊圍繞推進平安中國建設的總體要求和部署,繼續保持打擊侵犯知識產權犯罪的高壓態勢,依法嚴懲侵犯知識產權犯罪行為,保護知識產權權利人的合法權益。2014年,全國地方人民法院共新收涉知識產權刑事一審案件11088件,比2013年上升18.83%。其中,侵犯知識產權罪案件5242件(假冒注冊商標罪等侵犯注冊商標犯罪案件4447件,侵犯著作權罪案件735件),同比上升4.4%;涉及侵犯知識產權的生產、銷售偽劣商品罪案件3966件,同比上升61.55%;涉及侵犯知識產權的非法經營罪案件1697件,同比上升0.65%;涉及侵犯知識產權的其他案件183件,同比上升8.28%

 

全國地方人民法院共審結涉知識產權刑事一審案件10803件,同比上升17.27%;生效判決人數13904人,同比上升3.58%;給予刑事處罰13734人,同比上升3.54%。其中,審結侵犯知識產權罪案件5103件,生效判決人數6959人;涉及侵犯知識產權的生產、銷售偽劣商品罪案件3856件,生效判決人數4474人;涉及侵犯知識產權的非法經營罪案件1663件,生效判決人數2210人;涉及侵犯知識產權的其他罪名案件181件,生效判決人數261人。在審結的侵犯知識產權罪案件中,假冒注冊商標罪案件2031件,生效判決人數3003人;銷售假冒注冊商標的商品罪案件1903件,生效判決人數2410人;非法製造、銷售非法製造的注冊商標標識罪案件397件,生效判決人數617人;假冒專利罪案件1件,生效判決人數0人;侵犯著作權罪案件722件,生效判決人數850人;銷售侵權複製品罪案件12件,生效判決人數20人;侵犯商業秘密罪案件37件,生效判決人數59人。

 

全國地方人民法院共新收和審結涉知識產權刑事二審案件573件和521件,同比分別下降13.44%16.91%

 

人民法院審理的具有較大社會影響的知識產權刑事案件有:張俊雄犯侵犯著作權罪案、周誌全等7人侵犯著作權罪案、陳德靈等假冒注冊商標罪案等。

 

2014年,人民法院高度重視知識產權司法保護工作,司法保護知識產權的主導作用進一步發揮,呈現出新特點:

 

案件數量快速增長。人民法院新收知識產權一審案件116528件,比2013年上升15.6%。其中,知識產權行政一審案件增幅最為顯著,創紀錄地達到243.66%,主要原因是隨著新修改的商標法的實施,商標授權確權行政案件大幅增長,達到9190件,占全國知識產權行政一審收案量的92.67%。從案件分布來看,浙江、河南、湖北、湖南四省新收知識產權民事案件增幅較大,均在30%以上;廣東作為全國收案量最大的省份,新收案件同比略有下降,新增案件分布出現從沿海發達地區向中西部地區遷移的態勢。隨著案件數量的快速增長,涉及複雜技術事實認定和法律適用的新類型疑難複雜案件大量湧現,案件審理難度不斷加大,對知識產權審判工作提出了更新更高的要求,對知識產權審判隊伍建設也帶來了前所未有的挑戰。

 

審判質效不斷提高。全國地方人民法院審結知識產權一審案件110191件,同比上升9.75%;結案率達到94.56%。其中,知識產權民事一審案件結案率為98.93%,同比上升10.98%;再審率為0.085%,同比下降0.005%;上訴案件改判發回重審率為4.56%,同比下降1.28%,呈現出審結案件數和結案率大幅上升,再審率和改判發回重審率雙下降的良好局麵。知識產權行政一審案件結案數同比上升68.46%;結案率為49.27%,同比下降37.77%;再審率為0.022%,同比下降0.047%;審結的上訴案件的改判發回重審率為8.64%,同比下降1.16%,在審結案件數大幅上升的情況下,再審率和改判發回重審率均呈下降趨勢。知識產權刑事一審案件結案率為97.43%,同比上升5.77%,增幅較為顯著。各級人民法院為提高審判質效,實現案結事了,不斷創新矛盾化解方式,大力加強訴前和訴訟各階段的調解工作,多渠道協同解決矛盾糾紛,知識產權民事一審案件調解撤訴率達到65.96%,二審案件調解撤訴率達到29.28%,使得超過70%的知識產權民事糾紛通過調解撤訴方式審結,取得了良好的社會效果和法律效果。

 

審判公開深入推進。人民法院不斷加大審判公開力度,以公開促公正、以公開樹公信。推進裁判文書公開,上網發布全部能夠公開的裁判文書,提高裁判文書的公布範圍和公布效率,截止2014年底,通過網絡公開的各級人民法院生效知識產權裁判文書達到110482份。推進審判流程公開,通過中國審判流程信息公開網推送知識產權案件流程信息;通過網上辦案,加強對審判流程的管理,保障當事人的知情權、監督權,提高審判質量和效率。推進庭審公開,最高人民法院首次舉辦了麵向外國駐華使節的專題開放日活動,知識產權審判庭於當日公開開庭審理了浙江健龍衛浴有限公司與(德國)高儀股份公司侵害外觀設計專利權糾紛案,法國、德國、澳大利亞、瑞士等16個駐華使館派出的25位外交使節參加了旁聽,最高人民法院院長周強會見了參加專題開放日活動的駐華使節並進行互動交流,贏得了外國駐華使節和媒體的廣泛讚譽,產生了良好的社會反響。2014年,全國地方人民法院當庭宣判知識產權民事一審案件23312件,占審結案件數的25.03%推進典型案例公開,最高人民法院通過發布中國法院知識產權司法保護10大案件、10大創新性案件和50件典型案例、編輯出版《知識產權審判案例指導》等方式,加強對裁判案件的深度公開,發揮典型案例的示範、引導、評價功能。積極主動接受監督,以監督促公開。最高人民法院按照全國人民代表大會常務委員會執法檢查組的要求,於 20144月向全國人民代表大會常務委員會報告了貫徹實施專利法的情況,並於20146月聽取了十二屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議對專利執法檢查報告的審議情況,積極回應人民群眾對知識產權司法保護的新期待。

 

審判影響力顯著提升。隨 著我國創新驅動發展戰略的逐步推進,知識產權日益成為市場主體參與國內外市場競爭,提高市場競爭地位的核心要素和戰略資源,知識產權司法保護越來越得到社 會各界的持續廣泛關注,人民法院緊緊把握發展機遇,高度重視重大案件的審判工作,引領規則設定,回應社會關切。最高人民法院公開宣判騰訊公司訴奇虎公司不正當競爭糾紛上訴案,澄清並確立了相關市場競爭規則,引導互聯網企業開展有序競爭,促進市場資源優化配置,該案的審理受到各類新聞媒體的廣泛深入報導。

 

二、堅持製度創新,首次設立知識產權法院

 

黨的十八屆三中全會明確要求探索建立知識產權法院。設立知識產權法院,是司法體製改革的基礎性、製度性措施。人民法院高度重視,以改革創新和勇於擔當的精神,深入研究、統籌規劃、大力推進知識產權法院設立工作,在較短時間內完成了知識產權法院設立,取得了我國知識產權司法保護史上的重大突破。

 

(一)積極推動設立知識產權法院的啟動和立法

 

最高人民法院專門成立知識產權法院設立工作小組,統籌規劃知識產權法院設立工作。深入研究知識產權法院的域外經驗,結合我國知識產權保護的現實需求,在多次聽取有關部門意見基礎上,對設立知識產權法院相關原則、地點、級別、機構、管轄等問題提出框架性意見。201466日,中央全麵深化改革領導小組第三次會議審議通過了《關於設立知識產權法院的方案》,為進一步推進相關改革提出了明確的方向和要求。最高人民法院起草了《關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定(草案)》的議案,並向十二屆全國人大常委會第十次會議提請審議。2014825日,最高人民法院周強院長就該草案作了說明。2014831日,全國人民代表大會常務委員會通過了《關於在北京、上海、廣州設立知識產權法院的決定》,對知識產權法院的機構設置、案件管轄、法官任命等做了規定,為知識產權法院的設立和運作提供了法律依據。

 

(二)精心規劃知識產權法院的設立進程

 

最高人民法院精心規劃指導知識產權法院設立工作,北京、上海、廣東三地法院積極行動,當地黨委、政府等部門大力支持,協同推進知識產權法院設立進程。20141028日,最高人民法院出台《知識產權法院法官選任工作指導意見(試行)》,對法官選任工作提出具體指導意見。北京、上海、廣東三地法院加緊部署、有序落實,在不到四個月的時間裏,完成了機構設置、法官選任、辦公選址、後勤保障等工作。經過緊鑼密鼓的籌備,北京知識產權法院於2014116日率先成立。中共中央政治局委員、政法委書記孟建柱,中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍,最高人民法院院長周強出席揭牌儀式,孟建柱書記發表了重要講話。1216日,廣州知識產權成立。中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華,最高人民法院副院長沈德詠出席揭牌儀式。1228日,上海知識產權法院成立。中共中央政治局委員、上海市委書記韓正,最高人民法院院長周強出席揭牌儀式。這是中國知識產權領域具有裏程碑意義的大事,標誌著中國知識產權保護工作進入了一個全新的發展階段,必將對加強知識產權保護,優化科技創新法治環境,實施創新驅動發展戰略,建設創新型國家產生重大而深遠的影響。

 

(三)妥善保障知識產權法院的順利運行

 

為確保知識產權法院的有效運行並取得預期效果,最高人民法院會同有關地方法院,及時研究出台各項製度,保障知識產權法院各項工作的規範運行。一是明確知識產權法院案件管轄製度。2014113日, 最高人民法院發布《關於北京、上海和廣州知識產權法院案件管轄的規定》,進一步明確了知識產權法院的一審案件管轄範圍、跨區域管轄的案件類型、知識產權授 權確權案件範圍等重要問題,徹底實現了知識產權法院及其所在地高級人民法院民事和行政審判二合一,即由知識產權法院及其所在地高級人民法院知識產權審 判庭統一管轄和審理涉及知識產權的全部民事和行政案件。發布《關於知識產權法院案件管轄等有關問題的通知》,進一步明確了知識產權法院的級別管轄、提級審 理、保全措施、強製執行等問題。截至20152月底,知識產權法院已受理知識產權案件2832件,其中一審案件2219件,二審案件613件;民事案件1630件,行政案件1202件。二是建立獨具特色的技術調查官製度。首次設置技術調查官,協助法官辦理技術類案件,為法官裁判案件提供技術參考意見,提高技術事實查明的科學性、專業性和中立性,保障公正高效審理技術類案件。20141230日, 最高人民法院發布《關於知識產權法院技術調查官參與訴訟活動若幹問題的暫行規定》,對技術調查官參與案件的範圍、工作職責、技術審查意見的作用等作出規 定,為技術調查官參與訴訟活動提供了明確指引。三是及時出台配套規定和過渡辦法。北京、上海和廣東三地高院根據法律和司法解釋,及時研究製定案件受理、新 舊法院銜接過渡等措施,保障了知識產權法院與有關中級人民法院之間在業務方麵的平穩過渡和順暢銜接。

 

(四)全麵落實各項司法改革措施

 

知識產權法院按照黨的十八屆三中、四中全會的部署,全麵實行各項司法改革措施,真正成為中國司法改革的探索者和先行者。一是率 先實行主審法官負責製,完善合議庭辦案責任製。知識產權在審判權運行機製上突出法官主體地位,減少或者取消內部管理程序,強化主審法官和合議庭責任,實現 讓審理者裁判,由裁判者負責。二是探索建立法官員額製度。知識產權法院均建立了法官員額製度,根據案件數量等因素科學核定法官員額,控製法官人數。根據公 開、公平、競爭的原則擇優選任法官,初步組建起一支政治過硬、業務精良、公正廉潔的法官隊伍。三是探索符合司法職業特點的人員分類管理製度。知識產權法院 探索實行法官、司法輔助人員、司法行政人員分類管理,嚐試分別建立各類人員的等級劃分、薪酬待遇、退出機製等相應製度,推動實現法官、法官助理、技術調查官、司法行政人員等的優化配置,提高合作效率。

 

三、始終堅持激勵創新,深入貫徹實施知識產權戰略

 

黨的十八屆三中全會對全麵深化改革的戰略目標作出了全麵部署,改革創新已經成為推進發展的主旋律;黨的十八屆四中全會提出了全麵推進依法治國的總目標,為做 好新時期人民法院工作提供了強大動力。人民法院牢牢抓住機遇,以開拓創新的勇氣大力加強知識產權司法保護,深入貫徹實施國家知識產權戰略,為經濟穩定增 長,建設創新型國家提供有力司法保障。

 

(一)加快推進知識產權審判體製改革

 

優化調整知識產權案件管轄布局。最 高人民法院根據日益增長的知識產權司法保護需求,從有利於合理配置審判資源,有利於提高審判質量和效率出發,進一步明確知識產權案件管轄權授權標準,優化 管轄布局。從嚴控製具有專利民事案件管轄權的中級法院和基層法院數量,按需靈活布局馳名商標、壟斷等特殊類型民事案件的審判管轄。同時根據知識產權法院的 設立,及時調整其司法轄區內具有部分專利案件管轄權的基層人民法院的管轄權,指定已具有管轄權的基層人民法院跨區域管轄其他不具有第一審一般知識產權民事 案件管轄權的基層人民法院的案件,解決管轄真空問題。進一步探索優化管轄布局的新模式,批準重慶市兩江新區知識產權法庭審理部分專利案件,該法庭自20142月成立以來,已受理各類知識產權案件1213件,有力服務了重慶市兩江新區的發展。截至2014年底,全國具有專利、植物新品種、集成電路布圖設計和涉及馳名商標認定的民事糾紛案件管轄權的中級人民法院分別為87個、46個、46個和45個;具有一般知識產權民事案件管轄權的基層人民法院達到164個,具有實用新型和外觀設計專利糾紛案件管轄權的基層人民法院為6個。

 

建全完善科學技術專家谘詢機製。為準確查明技術事實,提高技術類案件的審判質效,提高司法公信力,最高人民法院繼續加強與中國科學技術協會的合作,於20142月共同召開了加強知識產權司法保護、推進科學技術創新發展座談會暨特邀科學技術專家聘任儀式,新聘了10名 中國科學院和中國工程院院士作為最高人民法院的特邀科學技術谘詢專家,進一步增強了技術谘詢專家為專利等技術類案件提供智力支持的力度。地方各級人民法院 也通過聘請技術專家、建立專家谘詢委員會、專家顧問團、推進技術專家陪審製度、健全完善專家輔助人製度等方式,積極探索完善技術事實查明機製,為有效解決 技術類案件事實認定的難題開辟了一條新的路徑。

 

繼續擴大三合一改革試點範圍。知識產權審判三合一改革試點是完善知識產權審判體係,落實國家知識產權戰略的重要舉措。為積極穩妥推進這項工作,加強頂層設計和總體規劃,最高人民法院於20144月專門召開了知識產權審判三合一改革試點工作座談會,在總結經驗的基礎上,提出堅定信心,共同推動三合一改革試點工作邁上新台階的目標。截至2014年,共有5個高級人民法院、94個中級人民法院開展了試點工作。

 

(二)繼續加強知識產權多元化糾紛解決機製建設

 

加強知識產權保護是一項係統工程,需要集合各方力量形成保護合力,才能取得事半功倍的效果。為此,人民法院始終重視加強與知識產權行政管理部門、科學技術行 政管理部門以及行業協會等的溝通、交流,加強合作、優勢互補,努力構建互聯互通的知識產權多元化糾紛解決機製,推動知識產權整體保護水平不斷進步。浙江省 法院係統積極推動建立專利民事案件訴調對接機製,並通過該機製委托調解專利案件187件,調解撤訴率達到81.28%。江蘇省高級人民法院加強與省文化廳等部門的溝通協作,利用訴調對接機製推動MTV音樂作品的付費使用,促進KTV糾紛案件的合理解決。湖北省武漢市中級人民法院與該市有關知識產權行政部門聯合出台建立司法保護與行政執法對接機製的意見,進一步完善知識產權多元化糾紛解決機製。湖南省高級人民法院大力推進國家級長沙經濟技術開發區訴調中心建設,截至2014年底,該中心已成功調解案件90餘 件。山東省法院係統通過加強與知識產權部門和行業協會等的合作,在協同解決知識產權糾紛,加強知識產權保護上形成了全方位覆蓋的保護格局。安徽省法院係統 加強與公安、工商、文化等行政執法部門的溝通交流,通過定期交流案件審查處理工作簡報、共同舉辦研討會等方式,努力打造知識產權保護協作平台。新疆維吾爾 自治區高級人民法院加強與自治區政府各部門的橫向聯係,緊緊圍繞促進自主品牌建設,構建契合少數民族地區特色的知識產權保護網絡。重慶市高級人民法院與市 司法局、公證協會共同召開公證保全實務座談會,研討提高公證證據的公信力,提高知識產權權利人的維權能力。

 

(三)積極開展知識產權法治宣傳

 

加強知識產權法治宣傳,提供司法律服務是引導群眾增強知識產權法治意識,傳播知識產權法治聲音,提高知識產權司法保護效果,展示知識產權司法保護形象的重要途徑。

 

積極開展以案釋法工作。人 民法院充分運用傳統媒體和新媒體以案釋法,通過對社會關注度高的案件進行庭審直播、邀請人大代表、政協委員和人民群眾旁聽審判等方式,豐富宣傳內容、增強 宣傳效果。河南省高級人民法院發揮豫法陽光三微一體平台功能,對牛忠喜燒餅商標糾紛案等典型案件進行平台發布,網民互動活躍,起到了良好的普法宣 傳效果。江蘇省高級人民法院通過新浪微博、微信公眾平台同步開設知產視野欄目,第一時間發布江蘇省法院係統審結的新類型知識產權案件、優秀調研成果與 審判經驗,公開知識產權司法保護的最新狀況,打造公開、高效、專業的司法形象,提高社會公眾對知識產權保護的關注度。內蒙古自治區高級人民法院選擇在內蒙 古大學法學院公開開庭審理商標侵權案件,引導廣大師生關注知識產權司法保護。

 

精心籌劃開展“4·26”世界知識產權日宣傳周活動。最高人民法院發布《中國法院知識產權司法保護狀況(2013年)》,全麵回顧總結了人民法院2013年的知識產權司法保護工作。同時,公開發行《中國知識產權司法保護年鑒(2013)》,並從全國法院精心選取有影響、有典型意義和價值的案件,作為中國法院10大知識產權案件、10大創新性知識產權案件和50件 典型知識產權案例予以公布,充分展示中國法院加大知識產權司法保護力度取得的豐碩成果。地方人民法院也紛紛開展了形式多樣的宣傳周活動。廣東省高級人民法 院主辦了中央媒體知識產權司法保護廣東行,邀請各家媒體旁聽庭審、深入企業進行采訪等,取得良好宣傳效果。新疆維吾爾自治區生產建設兵團分院開展了保護、運用、發展主題活動,宣傳知識產權法律、展示知識產權保護成果。上海市高級人民法院召開新聞發布會,邀請美國商會、歐盟商會等外國機構相關人員 以及40餘名中外記者參加上海法院知識產權審判白皮書等發布活動。海南省高級人民法院知識產權審判法官走進海南省廣播電台,與廣大聽眾和網民互動交流知識產權保護知識。雲南省高級人民法院與紅河哈尼族自治州中級人民法院等單位聯合舉辦了尊重知識產權、維護市場秩序、構建和諧社會主題宣傳活動,現場發放法律宣傳資料2000餘份,接受群眾谘詢500餘人次。陝西省高級人民法院在世界知識產權日對典型案件公開宣判進行現場直播,擴大宣傳效果。西藏自治區高級人民法院通過藏區主要媒體宣傳知識產權法律知識,提高藏區群眾的知識產權法律意識。

 

深入基層提供司法服務。 人民法院不斷創新和完善司法服務機製,積極開展助推企業創新發展,提高品牌保護意識的司法服務活動。福建省法院係統對司法服務工作常抓不懈,建立起了有 機製、有平台、有人員的知識產權司法服務長效機製。江西省法院係統將知識產權司法保護關口前移,深入企業走訪座談了解情況,回應企業保護知識產權的需 求。甘肅省法院係統采取多種方式送法律進鄉村、進社區、進企業、進課堂,零距離開展普法宣傳活動。遼寧省高級人民法院選派法官深入企業講授知識產權維權案 例,為老工業基地產業升級與發展建言獻策。

 

(四)努力構建知識產權交流合作長效機製

 

當前我國正處於國際經濟科技趕超和國內創新發展的關鍵時期。經濟全球化的日益加深和科技創新的迅猛發展,使得知識產權保護的國際性和開放性越發凸顯。人民法 院緊跟時代發展,不斷更新觀念,以更加開放的思維、更加廣闊的視角推進知識產權保護工作,進一步加強知識產權司法保護的國際和區際交流,不斷拓展交流渠 道,擴大交流成果。最高人民法院積極派員參加中歐知識產權對話、工作組會議、自由貿易區知識產權章節談判、中瑞知識產權工作組會議、中美知識產權工作組會 議等各類對外工作會議,積極回應各方關切;接待日本、美國、歐盟、英國等高層代表團近百人來訪,加強互信交流,大力宣傳中國知識產權保護成就。20145月,最高人民法院與美國華盛頓大學聯合舉辦了知識產權司法保護國際研討會,圍繞知識產權專門法院實踐、專利侵權救濟等議題進行了深入研討,來自美國、德國、澳大利亞、日本的法官、學者、律師與全國法院係統的80餘 名法官參加會議。最高人民法院還充分發揮中國知識產權司法保護國際交流(上海)基地的作用,以該基地為平台,與世界法學家協會共同舉辦了知識產權保 護的國際視野國際研討會,來自國內外的法官、學者、律師共計一百餘人參加會議,會議圍繞知識產權保護新趨勢、互聯網、市場競爭力、技術創新等議題進行了 廣泛而深入的研討,形成許多共識,不僅互相學習,互通有無,也進一步提升了中國知識產權審判的國際影響力。

 

三、始終堅持強化指導,維護知識產權法律適用統一

 

保障知識產權法律適用統一,增強法律適用的穩定性和可預見性,是知識產權法治建設的必然要求。人民法院牢牢把握知識產權審判特點和規律,強化法治理念和法治思維,不斷加強審判監督和業務指導,更加有效地促進審判質量和效率,確保公正司法。

 

(一)加強審判指導工作

 

為在全麵深化改革的新形勢下更好地發揮知識產權審判推動創新發展的作用,20147月,最高人民法院在湖北省武漢市召開了全國法院知識產權審判工作座談會,會議深入學習貫徹黨的十八屆三中全會和中央政法工作會議精神,總結了2013年 全國法院知識產權審判工作情況,深入分析了人民法院知識產權審判工作麵臨的形勢和任務,進一步明確了知識產權審判工作指導思想,從更新觀念、提升能力、加 強保護、強化指導、深化改革、引領潮流六個方麵對當前和今後一個時期知識產權審判工作提出明確要求、作出具體部署。會議的召開為統一思想,推動知識產權審 判工作不斷向前發展指明了方向,具有非常重要的意義。在最高人民法院的指導下,各地高級人民法院也積極發揮審判督導職能,並采取了一係列有針對性的措施。 北京市高級人民法院下發了關於商標授權確權行政案件的審理指南、有關網絡知識產權案件的審理指南,規範相關案件審理工作。寧夏回族自治區高級人民法院召開 自治區知識產權審判工作會議,傳達全國法院知識產權審判工作會議精神,梳理案件審理思路,統一裁判標準。貴州省高級人民法院加強對全省法院知識產權審判動 態的分析和總結,並及時與下級法院進行溝通,提出指導意見。

 

(二)加強司法解釋工作

 

最高人民法院進一步加強司法解釋的製定工作,發布《關於北京、上海和廣州知識產權法院案件管轄的規定》、《關於知識產權案件管轄等有關問題的通知》、《關於知識產權法院技術調查官參與訴訟活動若幹問題暫行規定》,為知識產權法院的運行提供法律和政策保障;發布《關於修改<最高人民法院關於審理專利糾紛案件適用法律問題的若幹規定>的決定》,根據現行專利法的規定,對專利權評價報告、賠償數額計算等問題作出適應性修改。最高人民法院加強司法解釋起草調研論證工作,圍繞審理侵犯專利權糾紛案件法律應用問題、審理知識產權與競爭糾紛行為保全案件法律適用問題、審理商標授權確權行政案件若幹問題、審理專利授權確權行政案件若幹問題等司法解釋的起草工作,召開了10餘次征求意見會,廣泛征求社會各界對起草內容的意見,集思廣益、反複論證,將起草工作做精做細做實,確保有效發揮司法解釋統一法律適用的功能。

 

(三)加強司法調研工作

 

人民法院緊緊圍繞新技術、新發展帶來的知識產權新變革和應運而生的知識產權保護新需求開展調研工作,及時發現問題、總結經驗,推動形成共識,促進司法實際問題的解決。最高人民法院依托江蘇省蘇州市中級人民法院等10個知識產權司法保護調研基地和北京大學、中國人民大學等6個知識產權司法保護理論研究基地,開展了涉外定牌加工商標法律問題、信息網絡傳播權司法保護問題、互聯網領域競爭問題、商業秘密、三網融合、中醫中藥知識產權保護問題等專題調研活動,為依法裁判這類案件提供智力支持。最高人民法院組織專人針對有關植物新品種、知識產權申請再審案件的發回重審和指令再審的標準、專利在推進創新型國家建設中的作用、技術標準中涉及專利權保護問題等十餘個專題開展了深入調研,形成課題報告,促進成果轉化。為增 強各級法院開展調研工作的積極性,最高人民法院還組織開展了首屆全國知識產權優秀調研成果評選活動,對評選出的優秀調研成果給予表彰和鼓勵。地方各級人民 法院也緊緊圍繞審判工作重點,突出地方司法保護特色工作,不斷創新調研方式,調動各方力量大力開展調研工作,取得了豐碩的調研成果。貴州省高級人民法院開 展了白酒知識產權保護問題與實踐的調研,助推地方重點產業發展。天津市高級人民法院圍繞知識產權侵權損害賠償問題開展調研,在統計分析以往一千多件案件的 基礎上,提出了有針對性的建議。吉林省高級人民法院與吉林大學法學院合作召開了中醫藥知識產權保護研討會,交流中醫藥知識產權保護研究成果。山西省高級人 民法院對全省五年來受理的知識產權民事案件情況進行了係統調研,提出了加強全省知識產權司法保護的建議,更好地服務地方經濟發展。

 

(四)加強案例指導工作

 

最高人民法院始終重視發揮典型案例對司法裁判的指引和示範作用,發布《最高人民法院知識產權案件年度報告(2013)》,對年度經典案件的裁判要點進行總 結,促進法律的統一適用;編輯出版《最高人民法院知識產權審判案例指導》,及時編發《知識產權審判動態》,增強業務指導的靈活性和針對性;組織開展第 三屆全國知識產權優秀裁判文書評選活動,打造精品案件。地方各級人民法院也深度挖掘案例的價值,將案例指導作為助推審判工作的抓手。北京市高級人民法院專 門組織召開了北京市法院知識產權精品案件研討會,並編輯出版了《北京市高級人民法院知識產權疑難案例要覽》;上海市高級人民法院出版了中英文的《知識產權 案例精選(20112012)》和《上海法院知識產權裁判文書精選(20092013)》。

 

四、始終堅持夯實基礎,著力提升審判隊伍司法能力

 

隊伍建設是人民法院的永恒課題,也是持續推進知識產權審判工作的永恒課題。2014年,各級人民法院以建設一支信念堅定、執法為民、敢於擔當、清正廉潔的知識產權審判隊伍為目標,堅持不懈加強隊伍建設,為圓滿完成審判工作任務提供了重要保障。

 

(一)加強理想信念教育,築牢公正司法的思想基礎

 

思想是行動的指南。加強思想政治建設,切實解決好世界觀、人生觀、價值觀這個總開關問題,是打造高素質知識產權審判隊伍,促進公正司法的基礎。各級人民法院認真貫徹落實《關於進一步加強人民法院思想政治建設的意見》,把堅定理想信念教育作為提升隊伍素質的根本任務,以 紮紮實實開展黨的群眾路線教育實踐活動為抓手,組織審判人員認真學習中國特色社會主義理論體係和習近平總書記關於法治建設、紀律作風建設的係列重要講話精 神,引導廣大審判人員深刻認識社會主義法治的目標方向、價值取向和實現途徑,進一步增強道路自信、理論自信、製度自信,增強建設社會主義法治國家的信心和 決心。大力弘揚忠誠、為民、公正、廉潔的政法幹警核心價值觀,引導廣大審判人員牢固樹立宗旨意識和群眾觀念,充分認識服務大局、司法為民是中國特色社 會主義司法製度的必然要求,以努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義為目標開展審判工作,確保法律效果和社會效果相統一。認真開展增強 黨性、嚴守紀律、廉潔從政專題教育,提高廣大審判人員守紀律、講規矩的意識,堅定理想信念,堅守法治信仰,進一步改進工作作風,培樹良好的職業操守,築 牢拒腐防變、廉潔自律的高壓線,自覺維護法律尊嚴和法官榮譽。

 

(二)加強審判業務建設,築牢公正司法的能力基礎

 

加強法官隊伍的正規化、專業化、職業化建設,提高司法能力和水平,是推進知識產權審判事業的重要環節。各級人民法院積極適應新形勢、新任務對知識產權法官業 務素質提出的新要求,緊緊圍繞知識產權保護發展的新情況和知識產權法律更新步伐,采取多重形式不斷加大業務學習和培訓力度,提高法官執法辦案、化解矛盾糾 紛的能力。最高人民法院充分發揮審判理論研究學會和基地的作用,針對知識產權審判中的難點和重點問題,積極開展審判理論研究,不斷豐富和總結知識產權審判經驗;繼續以國家法官學院知識產權培訓課程為載體,開展對全國法院知識產權法官的業務培訓,培訓法官近300人。 河北、四川、甘肅等地高級人民法院也紛紛舉辦知識產權審判業務培訓班,加大對知識產權法官的培訓力度;廣西壯族自治區高級人民法院與自治區法官學院共同舉 辦了知識產權審判業務培訓班,對全區知識產權法官和書記員進行了全員培訓;黑龍江省高級人民法院堅持舉辦法官講壇活動,著力提高法官的實踐技能;江蘇省高 級人民法院堅持從源頭上把好法官選任關,注重擇優招錄具有理工科專業背景的法官,目前該省具有機械、化學、計算機等專業背景的知識產權法官達到19名。此外,采取走出去,請進來的方式加強人才培養,最高人民法院和部分地方人民法院繼續與國家知識產權局專利複審委員會開展人員交流工作,促進提高專業技術水平。堅持不懈加強知識產權法官隊伍建設,有力提升了隊伍素質,截至2014年底,共有18名知識產權法官被最高人民法院評為全國審判業務專家。

 

(三)加強審判監督管理,築牢公正司法的製度基礎

 

 建立健全科學合理、規範有序的審判權力監督運行機製,是促進公正司法的製度保障。各級人民法院牢固樹立抓管理促審判的理念,積極探索符合知識產權審判實際需 要的審判監督管理新機製和新方法,以權責明晰、高質高效的監督管理保障審判權的正確行使。加強和完善案件信息管理工作,運用信息化手段對案件審理的重要流 程和節點進行跟蹤監督,對審判運行態勢進行科學分析,提升司法效率、推進司法公開。加強和完善審判績效考核工作,堅持做到全程管理、全員考核,強化考核結 果的運用,將其作為法官晉級晉職的主要依據。最高人民法院繼續開展案件質量評查和裁判文書評查工作,強化精品意識,杜絕和防範有差錯案件的出現,不斷提高 審判質量和裁判文書製作質量。加強和完善監督製約機製建設,充分發揮司法巡查、審務督查和廉政監察員的作用,嚴格執行法官任職回避製度,防止權力失控,行 為失範,促進隊伍清廉、司法清明。

 

結束語

 

2015年 是全麵深化改革的關鍵之年,是全麵依法治國的開局之年,也是完成十二五規劃的收官之年。人民法院要在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下,牢牢把 握曆史機遇,忠實履行知識產權司法保護職責,切實發揮司法保護知識產權主導作用,敢於擔當、勇於進取、真抓實幹、攻堅克難,不斷推動知識產權審判實現新發 展,為全麵深化改革和實施創新驅動發展戰略,為建設法治中國和實現中華民族偉大複興的中國夢提供堅強有力的司法保障。

 

 

 

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