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最高人民法院:中國法院知識產權司法保護狀況(2013年)

前 言

 

2013年是人民法院貫徹落實黨的十八大精神的開局之年,是實施“十二五”規劃承上啟下的關鍵一年,是人民法院知識產權審判工作實現新發展的一年。人民法院在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下,在全國各級人民代表大會及其常務委員會的有力監督下,堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,認真貫徹習近平總書記係列重要講話精神,忠實履行憲法法律賦予的職責,緊緊圍繞“讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義”的目標,牢牢堅持服務大局、司法為民、公正司法,全麵加強知識產權審判工作,積極實施國家知識產權戰略,發揮知識產權司法保護的主導作用,深化知識產權司法體製改革,推進司法公開,提高司法公信,提升司法能力,為推進平安中國、法治中國建設,為建設創新型國家、社會主義文化強國和全麵建成小康社會作出了積極貢獻。

 

一、突出加強司法保護導向,積極發揮審判職能作用

 

人民法院緊緊圍繞黨和國家工作大局,高度重視知識產權審判工作,積極履行知識產權審判職能,深入貫徹“加強保護、分門別類、寬嚴適度”的知識產權司法保護基本政策,依法公正高效審理各類知識產權案件,切實維護知識產權權利人的合法權益,製止、製裁和打擊各類知識產權侵權行為,維護公平競爭的社會主義市場經濟秩序,司法保護知識產權的主導作用進一步強化。2013年,全國地方人民法院共審結各類知識產權一審、二審案件114075件。

 

(一)知識產權民事審判成果顯著,有效發揮保護產權、激勵創新的作用

 

2013年,人民法院準確把握全麵深化改革對司法保護知識產權提出的新目標、新要求,緊緊抓住機遇,明確工作主題,堅持能動司法,知識產權民事審判在保護知識產權、促進自主創新方麵的主渠道作用得到進一步發揮。全國地方人民法院共新收和審結知識產權民事一審案件88583件、88286件,分別比2012年上升1.33%和5.29%。其中,新收專利案件9195件,同比下降5.01%;商標案件23272件,同比上升17.45%;著作權案件51351件,同比下降4.64%;技術合同案件949件,同比上升27.21%;不正當競爭案件1302件(其中壟斷民事一審案件72件),同比上升15.94%;其他知識產權案件2514件,同比上升13.91%。全年共審結涉外知識產權民事一審案件1697件,同比上升18.75%;審結涉港澳台知識產權民事一審案件483件,同比下降21.21%;審結壟斷民事一審案件69件,同比上升40.82%。共新收和審結知識產權民事二審案件11957件和11553件,同比分別上升24.80%和24.33%。共新收和審結知識產權民事再審案件75件和96件(含舊存),同比分別下降56.40%和56.95%。

 

最高人民法院知識產權審判庭新收知識產權民事案件457件,審結417件,同比分別上升92.82%和69.51%。其中,新收申請再審案件365件,審結341件。

 

全國各級人民法院依法適用訴前保全措施,及時有效製止侵權行為,維護當事人的合法權益。依法受理與知識產權有關的訴前停止侵權申請案件11件,裁定支持率為77.78%;依法受理訴前證據保全申請案件173件,裁定支持率為97.63%,有效減輕當事人舉證負擔;依法受理訴前財產保全申請案件47件,裁定支持率為96.97%。如湖北省武漢市中級人民法院在受理微軟公司訴北京富基融通科技有限公司侵犯Microsoft Office(微軟辦公)係列計算機軟件著作權糾紛一案中,根據微軟公司的訴前證據保全申請,依法采取保全措施,固定了侵權事實,取得了被告服判息訴的良好效果。

 

人民法院審理的具有較大社會影響的知識產權民事案件有:湖南科力遠新能源股份有限公司與愛藍天高新技術材料(大連)有限公司等侵害發明專利權糾紛案、佛山市海天調味食品股份有限公司與佛山市高明威極調味食品有限公司侵害商標權及不正當競爭糾紛案、百度在線網絡技術(北京)有限公司等與北京奇虎科技有限公司等不正當競爭糾紛案、圓穀製作株式會社等與上海音像出版社等侵害著作權糾紛案、聖萊科特國際集團等與華奇(張家港)化工有限公司等侵害商業秘密糾紛案、福建超大現代種業有限公司與安徽省農業科學院水稻研究所確認植物新品種權實施許可合同無效糾紛案等。

 

(二)知識產權行政審判穩步推進,充分發揮監督執法、促進依法行政的職能

 

人民法院貫徹落實黨的十八大對建設社會主義法治國家,全麵推進依法治國作出的重要部署,充分發揮司法審查職能,監督和支持行政機關依法行政,促進提高知識產權行政保護水平,維護行政管理相對人的合法權益。

2013年,全國地方人民法院共新收知識產權行政一審案件2886件,比2012年下降1.43%,審結2901件(含舊存),同比基本持平。其中,新收專利行政案件697件,同比下降8.29%;商標行政案件2161件,同比上升0.51%;著作權行政案件3件,同比持平;其他行政案件25件,同比上升66.67%。在審結的知識產權行政一審案件中,涉外、涉港澳台案件仍占較大比重,共計1312件,占知識產權行政一審結案數的45.23%。其中,審結涉外案件1143件,涉港案件84件,涉澳案件0件,涉台案件85件。審結的案件全部為專利和商標行政案件,其中商標行政案件占比較大,為80.10%。

 

全國地方人民法院共新收知識產權行政二審案件1490件,審結1496件(含舊存),同比分別上升4.64%和7.78%。在審結案件中,維持原判1268件,改判146件,撤訴59件,駁回18件,其他方式結案5件。

 

最高人民法院知識產權審判庭新收知識產權行政申訴案件117件,審結104件,同比分別上升19.38%和6.12%。在審結案件中,駁回80件,占76.92%;裁定提審23件,占22.12%;撤訴1件,占0.96%。新收知識產權行政提審案件19件,審結19件。在審結案件中,維持3件,占15.79%;改判14件,占73.69%;撤訴1件,占5.26%;撤銷原判指令立案審理1件,占5.26%。

 

人民法院審理的具有較大社會影響的知識產權行政案件有:聖象集團有限公司與國家工商行政管理總局商標評審委員會等商標爭議行政糾紛案、卡比斯特製藥公司與國家知識產權局專利複審委員會發明專利權無效行政糾紛案、武夷山市桐木茶葉有限公司與國家工商行政管理總局商標評審委員會等商標異議複審行政糾紛案、北京鴨王烤鴨店有限公司與國家工商行政管理總局商標評審委員會等商標異議複審行政糾紛案、李隆豐與國家工商行政管理總局商標評審委員會等商標爭議行政糾紛案等。

 

(三)知識產權刑事審判紮實進取,有力發揮懲治犯罪、震懾侵權的功能

 

人民法院充分發揮刑事審判職能,積極配合打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品專項行動,有效懲治和震懾了侵犯知識產權犯罪行為,人民法院受理的侵犯知識產權犯罪案件在近五年來首次出現下降趨勢。2013年,全國地方人民法院共新收涉知識產權刑事一審案件9331件,比2012年下降28.79%。其中,侵犯知識產權罪案件5021件(假冒注冊商標等侵犯注冊商標案件3473件,侵犯著作權案件1484件),同比下降35.96%;涉及侵犯知識產權的生產、銷售偽劣商品罪案件2455件,同比下降5.83%;涉及侵犯知識產權的非法經營罪案件1686件,同比下降34.83%;涉及侵犯知識產權的其他案件169件,同比上升141.43%。

 

全國地方人民法院共審結知識產權刑事一審案件9212件,同比下降28%;生效判決人數13424人,同比下降13.49%;給予刑事處罰13265人,同比下降13.52%。其中,侵犯知識產權罪案件4957件,生效判決人數6866人;涉及侵犯知識產權的生產、銷售偽劣商品罪案件2390件,生效判決人數3430人;涉及侵犯知識產權的非法經營罪案件1712件,生效判決人數2882人;涉及侵犯知識產權的其他罪名案件153件,生效判決人數246人。在審結的侵犯知識產權罪案件中,假冒注冊商標罪案件1546件,生效判決人數2462人;銷售假冒注冊商標的商品罪案件1496件,生效判決人數2221人;非法製造、銷售非法製造的注冊商標標識罪案件350件,生效判決人數589人;假冒專利罪案件1件,生效判決人數0人;侵犯著作權罪案件1499件,生效判決人數1490人;銷售侵權複製品罪案件15件,生效判決人數33人;侵犯商業秘密罪案件50件,生效判決人數71人。全國地方人民法院共新收涉知識產權刑事二審案件662件,審結627件。

 

人民法院審理的具有較大社會影響的知識產權刑事案件有:宗連貴等28人假冒注冊商標罪案、江西億鉑電子科技有限公司等侵犯商業秘密罪案、陳邦取等3人生產、銷售偽劣產品罪案、尤豔等3人侵犯著作權罪案等。

 

2013年,人民法院知識產權審判工作全麵加強,呈現出新特點:

 

一是案件增幅趨緩,審理難度增大。全國地方人民法院新收民事一審案件增幅由上年的45.99%下降至1.33%;新收行政和刑事一審案件分別由上年的上升20.35%和129.61%至下降1.43%和28%;而全國地方人民法院從2009年至2012年新收一審民事、行政和刑事案件的年平均增幅分別為37.63%、33.05%和48.05%。從新收案件在全國的分布來看,案件基數較大的一些地方人民法院有增長放緩態勢,而案件基數較小的一些中西部地區人民法院則呈現較快增長態勢。在案件增幅總體趨緩的同時,涉外知識產權民事一審案件增幅較大,同比增長18.75%;涉及前沿科技問題的新類型、疑難複雜案件,涉及知名企業重大利益的品牌保護案件,涉及技術成果商業使用的技術合同案件,以及涉及市場競爭秩序維護的不正當競爭案件等增多,案件審理難度不斷加大。如北京銳邦湧和科貿有限公司與強生(上海)醫療器材有限公司等國內首例縱向壟斷協議糾紛案、美國禮來公司等與黃孟煒侵害技術秘密糾紛案、華為技術有限公司與IDC公司標準必要專利使用費糾紛案、穀歌公司與王莘侵害著作權糾紛案、中山市隆成日用製品有限公司與湖北童霸兒童用品有限公司侵害實用新型專利權糾紛案、天津天隆種業科技有限公司與江蘇徐農種業科技有限公司侵害植物新品種權糾紛案等。

 

二是審判質效明顯提高。全國地方人民法院知識產權民事案件一審結案率保持穩定,為87.95%;再審率由2012年的0.20%下降至2013年的0.09%;上訴案件改判發回重審率為5.84%。全國地方人民法院知識產權行政案件一審結案率為87.04%,比上年提高0.5%;審結的上訴案件的改判發回重審率為9.8%;再審率由2012年的0.21%下降至2013年的0.069%。全國地方人民法院知識產權刑事一審案件結案率為91.66%,處於較高水平。

 

三是訴訟調解效果顯著。人民法院堅持依法調解、自願調解、規範調解原則,繼續加強知識產權糾紛調解工作,不斷創新調解工作方法,努力化解矛盾糾紛。健全完善司法調解與人民調解、行政調解相銜接的“三位一體”調解機製建設,將大量矛盾糾紛化解在基層和訴前;繼續探索委托調解、行業調解、專家調解等調解方式,多渠道協同解決矛盾糾紛,找準調解案件的突破口,破解調解難題;高度重視關聯案件調解工作,實現合作共贏,促進社會和諧。如山西省高級人民法院積極探索化解矛盾糾紛的方式方法,對案情複雜、矛盾尖銳的案件,不是簡單機械地坐堂問案,而是深入基層實地走訪了解情況,將一批涉及民生的案件有效化解在基層。在人民法院和有關部門的協同努力下,全國法院知識產權民事一審案件平均調解撤訴率達到68.45%。人民法院成功調處的社會關注度高、具有較大影響的知識產權民事案件有:北京長地萬方科技有限公司與深圳市凱立德科技股份有限公司等“道道通”電子導航地圖著作權侵權糾紛案、寶馬股份公司與深圳市世紀寶馬服飾有限公司等侵害商標權及不正當競爭糾紛案、香港洪和堂醫藥有限公司與桂林益佰漓江製藥有限公司技術合作開發合同糾紛案、微軟公司與安徽省皖儀科技股份有限公司侵害計算機軟件著作權糾紛案、高曉鬆與北京優視米網絡科技有限公司等侵害著作權糾紛案等,取得了良好的社會效果和法律效果。

 

四是司法透明度進一步增強。人民法院積極推進陽光司法,加大司法公開力度,切實保障人民群眾對司法工作的知情權、參與權、監督權,提高司法透明度。進一步完善和規範知識產權裁判文書網絡公開製度。最高人民法院知識產權審判庭發布了《人民法院知識產權裁判文書上網公布暫行辦法》,構建了全國法院知識產權裁判文書上網工作人員體係,實行上網情況定期通報製度,促進提高裁判文書上網率。截止2013年底,通過網絡公開的全國各級人民法院生效知識產權裁判文書已達61368份。強化重大案件的深度公開。對於社會關注度高的案件,以“全媒體”形式對案件審理進行全景展示,不斷提高公開的深度和力度。奇虎公司與騰訊公司不正當競爭糾紛案、強生公司壟斷糾紛案等重大案件的公開審判,贏得社會高度肯定。不斷拓寬司法公開渠道。通過直播庭審、邀請人大代表旁聽知識產權案件庭審、開展公眾開放日活動、發布司法保護狀況白皮書和典型案例等方式,全麵公開知識產權案件審判情況和各類知識產權審判資訊,回應社會關切。最高人民法院發布了《中國法院知識產權司法保護狀況(2012年)》,編輯出版了《中國知識產權司法保護年鑒(2012年)》。北京、河北、上海、江蘇、安徽、山東、廣東、海南、甘肅、新疆等地高級人民法院也分別發布了本轄區2012年知識產權司法保護狀況。強化裁判文書說理性。全麵客觀公開案件事實、定案證據以及訴辯觀點、判決理由,增進群眾對司法裁判的了解和理解,使裁判文書真正成為向社會公眾展現司法過程、展示司法形象、規範司法行為、宣傳法律知識、引領社會風尚的載體,樹立正確的社會導向,傳遞法治正能量。自覺接受監督。廣泛聽取社會各界對司法保護工作的意見和建議,自覺接受人民群眾、檢察監督機關、新聞媒體等對司法保護工作的監督。最高人民法院高度重視第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議對《最高人民法院關於知識產權審判工作情況的報告》的意見建議,認真研究製定了貫徹落實工作方案,完成了專門報告,確保將全國人民代表大會常務委員會的審議意見落到實處。地方各級人民法院也積極加強與人大代表、政協委員的日常聯絡,主動通報司法保護工作情況,不斷改進司法保護工作。江西省高級人民法院向江西省人民代表大會常務委員會作了關於知識產權司法保護工作情況的專項報告,獲得委員們的充分肯定。

 

五是審判影響力不斷提升。人民法院高度重視重大案件的審判工作,依法妥善審理了一批社會關注度高、影響麵廣、利益紛爭大、關乎產業發展方向的案件,切實平等保護各類權利主體和中外當事人的合法權益,得到社會各界和海內外的廣泛讚譽,有力提升了司法保護知識產權的影響力。如對確立互聯網領域競爭規則有著重大影響的奇虎公司與騰訊公司不正當競爭糾紛上訴案,最高人民法院組成了由副院長奚曉明大法官任審判長的五人合議庭進行審理,向社會全程直播庭審過程,四十餘家境內外媒體對此進行了重點報道。這一強大陣容的公開審判和由此引發的持續廣泛關注,彰顯了人民法院堅定不移加大知識產權司法保護的信心和決心,體現了知識產權司法保護日益深入人心,得到社會公眾和權利人的普遍認同。

 

二、立足創新驅動發展目標,著力實施知識產權戰略

 

加快完善社會主義市場經濟體製,轉變經濟發展方式,實施創新驅動發展戰略,加強知識產權保護,是黨的十八大在全麵建成小康社會的關鍵時期作出的重大部署。人民法院深刻認識知識產權司法保護工作麵臨的前所未有的新形勢、新任務,牢牢把握機遇,沉著應對挑戰,緊緊圍繞大局發揮職能作用,深入貫徹實施國家知識產權戰略,為保障和促進經濟社會發展作出了不懈努力。廣東省高級人民法院知識產權審判庭獲得“國家知識產權戰略實施工作先進集體”榮譽稱號。

 

(一)始終堅持服務大局,不斷完善知識產權司法保護政策

 

正確的司法保護理念和政策對於加強知識產權司法保護,確保依法公正高效審理各類知識產權案件具有重要的指導作用。2013年,人民法院繼續深入貫徹“加強保護、分門別類、寬嚴適度”的司法保護基本政策,根據國家科技政策、經濟政策、產業政策、文化政策、貿易政策等的發展變化,及時調整和完善司法政策體係;根據各類知識產權的屬性、功能、特點和實踐需要,不斷豐富和完善具體司法政策內容。圍繞增強創新驅動發展新動力,提高自主創新能力,進一步加強專利權保護,重點加強對基礎前沿研究、戰略性新興產業、現代信息技術產業等領域的技術成果保護,推動技術突破和技術創新。圍繞培育品牌競爭新優勢,促進品牌創新,進一步加強商標權保護,加大對馳名商標的保護力度,堅決製止假冒商標、惡意搶注等商業標識侵權行為。圍繞推動文化繁榮和產業發展,進一步加強著作權保護,重點加強對優秀文化資源、文化創新成果和新型文化業態的保護,鼓勵自主創新。圍繞營造公平誠信的市場環境,促進激發市場活力,進一步加強競爭保護,重點打擊仿冒、虛假宣傳、侵犯商業秘密等不正當競爭行為,有力促進了現代市場體製的完善。圍繞充分維護權利人利益,進一步加大損害賠償力度,強化舉證妨礙製度的運用,正確把握法定賠償和酌定賠償的關係,提高損害賠償計算的科學合理性。在知識產權刑事審判工作中,特別重視運用財產刑加大對侵犯知識產權犯罪的懲處力度,從經濟上剝奪犯罪分子再犯罪的能力和條件。如河南省高級人民法院在審理宗連貴等28人製售假冒“金龍魚”、“魯花”注冊商標食用油案中,對被告人判處2704萬元的罰金,有力震懾了犯罪行為,淨化了市場環境。

 

(二)始終堅持改革創新,不斷優化知識產權司法保護體製機製

 

深化知識產權司法改革,堅持改革創新,是激發人民法院知識產權司法保護活力,確保公正司法的有力製度保障。2013年,人民法院積極推動知識產權領域改革創新,不斷優化知識產權審判體製和工作機製。進一步優化知識產權案件管轄布局。根據專利案件不斷增長的趨勢,最高人民法院發布《關於修改〈最高人民法院關於審理專利糾紛案件適用法律問題的若幹規定〉的決定》,適當下放專利案件管轄權,指定符合條件的基層人民法院管轄第一審專利糾紛案件。同時,集中布局專利等技術類民事案件的管轄法院,按需靈活布局馳名商標等特殊類型案件管轄法院,知識產權案件管轄布局更加科學合理。截至2013年底,全國具有專利、植物新品種、集成電路布圖設計和馳名商標案件管轄權的中級人民法院分別為87個、45個、46個和45個;具有一般知識產權案件管轄權的基層人民法院為160個,具有實用新型和外觀設計專利糾紛案件管轄權的基層人民法院為7個。穩妥推進知識產權審判“三合一”試點。增強“三合一”試點工作的係統性、整體性和協同性,積極引導地方人民法院穩步推進試點進程。截至2013年底,共有7個高級人民法院、79個中級人民法院和71個基層人民法院開展了試點工作。進一步完善技術事實查明機製。細化司法鑒定、專家輔助人、專家谘詢等技術事實查明機製的操作程序,建立和完善鑒定人、技術專家出庭參與庭審的工作機製,強化對鑒定意見、專家意見的程序和實體審查,不斷提高技術事實認定科學性。浙江省高級人民法院製定技術專家工作辦法,聘請20位技術專家幫助解決技術事實認定難題。湖北省高級人民法院建立三個專家庫,為審判專業問題提供智力支持。優化人民陪審員工作。規範人民陪審員參與案件審理的方式、流程,改進參審機製,增選適應知識產權審判工作需要的專家型陪審員,保障人民陪審員依法行使職權,提高了參審效果。廣西壯族自治區南寧市中級人民法院加大專家陪審員參審力度,有58件涉及複雜技術問題的案件吸收專家陪審員陪審,有力提升了審判質效。

 

(三)始終堅持司法為民,不斷拓展知識產權司法服務

 

人民法院在知識產權審判工作中認真貫徹執行黨的群眾路線,自覺踐行司法為民工作宗旨,深入基層,深入群眾,傾聽群眾呼聲,了解群眾訴求,不斷完善司法便民利民舉措。加強維權和訴訟指導。強化對權利義務、舉證責任、訴訟風險等事項告知工作,引導權利人管控侵權、理性維權。如湖北省黃石市中級人民法院定期向當地企業發放“法律風險提示卡”、《企業知識產權保護風險提示手冊》等,引導企業建立維權應對機製和訴訟引導機製。加大證據保全和依職權調取證據的力度,凡是符合證據保全或者調查收集證據條件的,均及時采取相關措施,切實減輕權利人的舉證負擔。因地製宜開展巡回審判。河南省高級人民法院在全省法院係統開展了知識產權案件集中巡回審判工作,巡回審理案件400餘件,成功審理了一大批案情複雜、當事人對立情緒大的知識產權案件,包括人大代表、政協委員、高校師生在內的2萬餘名社會各界人士旁聽了巡回庭審,取得良好效果。

 

安徽省滁州市中級人民法院在知識產權糾紛較多的市縣積極探索開展巡回審判,充分發揮司法審判的指引功能。新疆維吾爾自治區高級人民法院伊犁哈薩克自治州分院在霍爾果斯特殊經濟開發區設立法官巡回工作站,每月定期派法官前往工作站現場開展工作。開展法律谘詢服務。吉林、福建、安徽、貴州等地人民法院積極延伸審判職能,將知識產權保護關口前移,深入重點企業,科技工業園區等開展“送法上門”服務,了解企業知識產權保護需求,幫助企業解決在知識產權創新、管理、運用、保護等方麵遇到的法律問題,提升企業創新驅動意識、風險防範意識和司法保護意識,增強企業防範、化解經營風險,實現創新發展的能力,受到企業的歡迎。加強司法建議工作。發揮司法建議的指引、導向功能,對在開展知識產權司法保護工作中發現的突出問題、共性問題、高發問題等,積極向相關部門發出司法建議,促進問題的實質解決。如湖北省高級人民法院針對網吧著作權侵權糾紛,向當地人民政府、版權等部門發出司法建議,引導知識產權使用者合法、規範經營,促進行業健康有序發展。貴州省高級人民法院針對公證文書因程序瑕疵導致效力不被采信的問題,向省司法廳發出司法建議,敦促其規範公證行為。海南省高級人民法院向省人民政府發出特色商標資源保護的司法建議,促進對特色商標資源加強保護。山西、上海等地高級人民法院也不斷加大司法建議工作力度,為相關部門完善知識產權運用、管理和保護提供有力服務。

 

(四)始終堅持強化保護,不斷加大知識產權司法宣傳力度

 

司法宣傳是人民法院讓社會了解知識產權司法保護工作的重要渠道,是傳播司法保護法治精神的重要載體,也是提高全社會尊重知識,保護知識產權理念的重要環節。2013年,人民法院準確把握知識產權司法保護工作規律,突出知識產權司法保護工作特點,創新宣傳工作形式,圍繞宣傳工作重點,充分發揮人民法院自有媒體、新聞媒體、微信微博等宣傳媒介的作用,調動各方力量,形成宣傳合力,增強宣傳效果。精心籌劃和開展“4•26”世界知識產權日宣傳周活動。最高人民法院發布了2012年中國法院知識產權司法保護10大案件、10大創新型案件和50件典型案例、《最高人民法院知識產權案件年度報告(2012年)》,生動形象地向社會展現了人民法院加大知識產權司法保護力度的成果。地方人民法院也通過發布知識產權司法保護狀況、公布案例、召開新聞發布會、走上街頭發放知識產權宣傳冊等形式,積極開展宣傳活動,回應人民群眾對知識產權司法保護工作的關切。如內蒙古自治區高級人民法院組織全區法院開展了“實施知識產權戰略,支持創新驅動發展”知識產權宣傳周活動,深入企業和校園開展法製宣傳;江蘇省法院係統在宣傳周期間,共召開9場新聞發布會,組織社會各界1800餘人次旁聽庭審,走訪企業100餘家,發放各類宣傳材料5000冊。新疆維吾爾自治區高級人民法院生產建設兵團分院圍繞“知識產權助推經濟轉型”主題,開展了內容豐富、形式多樣、貼近群眾的知識產權宣傳活動;安徽省合肥市中級人民法院走進“種子一條街”現場開庭審理植物新品種案,邀請種子管理站人員和種子經營戶旁聽審判,以案講法,增強司法宣傳的感染力和影響力。

 

(五)始終堅持協同發展,不斷加強知識產權合作與交流

 

在當今經濟全球化深入發展,文化多樣化、社會信息化持續推進的大背景下,加強知識產權保護必須堅持走合作共贏、協同發展之路。加強部門協作,形成保護合力。2013年,人民法院繼續統籌協調知識產權司法保護和行政保護的關係,進一步加強與行政執法部門的合作,構建知識產權立體保護格局。安徽、江西、廣西等地高級人民法院積極推進知識產權保護聯動機製建設,建立信息共享平台。河南省高級人民法院加強與知識產權部門的協作,積極拓展知識產權糾紛調解新途徑。加強國際交流,提升國際形象。最高人民法院派員參加了中美、中歐、中俄、中瑞知識產權工作組會議以及中瑞、中韓自貿區談判等國際會議,全麵展示我國保護知識產權取得的成果,表明中國堅持不懈地加強知識產權司法保護的立場和決心。精心接待美國、日本、歐盟等高層代表團近百人來訪,積極回應外方關切,澄清有關誤解,宣傳我國知識產權司法保護成就,塑造良好國際形象。為進一步暢通交流渠道,擴大交流成果,最高人民法院設立了知識產權司法保護國際交流(上海)基地,依托上海市高級人民法院接待了美國、日本、韓國、加拿大、瑞士等代表團來訪,得到來賓的高度評價。

 

三、圍繞提高司法公正公信,大力加強審判監督管理

 

公正司法是法治中國建設的重要環節,是人民法院的生命線,也是確保司法公信力的基礎。2013年,人民法院緊緊圍繞公正司法,提升司法公信力這條主線,進一步健全完善司法保護規範,進一步強化審判管理和監督機製,進一步加大審判調研指導工作力度,著力提高知識產權審判質量和效率,確保對每一起案件的審理,都經得起法律、曆史和人民的檢驗。

 

(一)健全完善司法保護規範,促進司法保護標準協調統一

 

進一步加強司法指導。為正確適用修改後的民事訴訟法,保障專利案件審判工作的有序進行,2013年1月,最高人民法院發布《最高人民法院關於印發中華全國專利代理人協會推薦的專利代理人名單的通知》,規範專利代理人參與專利民事訴訟活動。為確保新修訂的商標法的正確貫徹實施,最高人民法院及時起草發布了《最高人民法院關於商標法修改決定施行後商標案件管轄和法律適用問題的解釋》。進一步加強審判指導。2013年3月,最高人民法院在陝西省西安市召開了全國法院第三次知識產權審判工作會議,會議深入學習貫徹黨的十八大和第十二屆全國人民代表大會第一次會議精神,總結了五年來人民法院知識產權審判工作取得的成績和經驗,分析了當前知識產權審判工作麵臨的形勢,明確了當前和今後一段時期全國法院知識產權審判工作的指導思想和工作任務,研究了當前知識產權審判法律適用方麵應當注意的問題。會議的召開為2013年以及今後一個時期做好知識產權審判工作指明了方向,具有非常重要的意義。2013年4月,最高人民法院在江蘇省蘇州市召開了全國法院知識產權審判庭庭長研討班,緊密結合知識產權審判實際,突出加強司法公正、增強司法公信力和推進依法治國的主題,著重對知識產權審判工作麵臨的形勢、需要準確把握的司法政策等進行了研討,達到了統一思想、推動工作的目的。為貫徹落實全國法院第三次知識產權審判工作會議精神,浙江、福建、山東、廣東等地高級人民法院也召開了全省法院知識產權審判工作會,對做好2013年的知識產權審判工作進行了安排和部署,確保了知識產權審判工作的規範有序進行。編撰審判指導資料。最高人民法院編輯出版了《知識產權審判指導》、《知識產權審判動態》、《商標審判的回顧與展望》等書刊,梳理重要規範性文件及指導意見、工作綜述、統計數據、調研成果、典型案例等業務資料,成為開展業務指導工作的快捷途徑。北京市高級人民法院製定下發了《專利侵權判定指南》,統一指導協調全市法院專利執法標準。

 

(二)大力加強審判調研,拓展統一法律適用新途徑

 

知識產權司法保護工作麵對的是創新活動最為活躍的經濟、科技、文化和藝術領域,新問題新情況層出不窮,知識產權司法保護不斷麵臨新要求和新挑戰。加強對知識產權案件和審判工作的調研指導,及時統一裁判標準,及時有效回應知識產權司法保護新需求,是實現知識產權審判工作科學發展的重要手段。2013年,人民法院緊緊圍繞知識產權審判工作的重點難點問題,創新調研方式,找準調研工作著力點,大力開展審判調研,及時總結新經驗,解決新問題,取得了豐碩成果。最高人民法院圍繞專利侵權判定標準、專利授權確權行政案件審理標準、商標法律適用、商標授權確權行政案件審理標準、馳名商標和服務商標保護、商業秘密保護、涉卡拉OK經營者著作權糾紛法律適用等問題進行了專題調研,為起草和推出相應的司法解釋做準備。2013年1月,最高人民法院在福建省廈門市召開了全國互聯網領域新技術、新商業模式及商業競爭狀況調研會。2013年7月,最高人民法院在貴州省遵義市中級人民法院設立“最高人民法院白酒產業知識產權司法保護調研基地”,調研基地的設立將更有助於發現行業性知識產權司法保護問題,推動行業產業健康發展。為進一步推進調研工作的開展,最高人民法院籌備首屆全國知識產權優秀調研成果評選活動,完成對193篇調研報告的初評。地方各級人民法院也緊密結合審判工作實際,開展了內容豐富的調研活動。重慶市高級人民法院與有關單位聯合舉辦了“互聯網環境下商標侵權與壟斷問題國際研討會”、“雲計算環境下計算機軟件版權司法保護高層論壇”;天津市高級人民法院開展了“天津市文化創意企業知識產權保護狀況”調研活動;廣東省高級人民法院圍繞“探索完善司法證據製度破解知識產權侵權損害賠償難”問題進行調研,並在14家中、基層人民法院開展試點工作。北京、河北、遼寧、上海、江蘇、廣西、雲南、陝西、青海、寧夏等地高級人民法院也圍繞地方知識產權審判重點、難點問題進行了專題調查研究,有力指導了審判工作的開展。

 

(三)強化審判管理,完善科學有效的監督評價機製

 

建立有權必有責、用權受監督、失職要問責、違法必追究的管理體係,以嚴格的管理監督審判權的運行,規範自由裁量權的行使,防止權力失控、行為失範,是公正司法的重要製度保障。2013年,各級人民法院建立健全並認真落實保證審判質量和效率的各項製度機製,不斷總結並及時推廣有利於提升審判質量和效率的各種經驗和做法,知識產權審判質量和效率有了明顯提升。加強審判流程管理,對審判工作的重要流程和重要環節進行跟蹤監督,實行結案定期通報製度,加強均衡結案,提升審判質效。陝西省高級人民法院實現網上辦案,規範從收案、開庭、合議到宣判的全部程序,確保審判過程的每一個環節有章可循,有據可查。強化審判質量,對疑難複雜案件,通過召開審判長聯席會、全體法官會議、專家論證會等方式研究討論,確保審判質量。開展案件質量評查,強化精品意識。健全完善案件質量評查機製,細化評查標準,明確錯案的認定標準和責任追究機製,及時發現問題,糾正錯誤,堅決守住防範冤假錯案的底線。開展裁判文書評查和評比,提高裁判文書質量,有效杜絕文書差錯等錯誤,使裁判文書成為體現裁判過程、展現裁判依據、接受社會監督的載體。為推動提高裁判文書質量,最高人民法院籌備第三屆全國知識產權優秀裁判文書評選活動,完成對483份裁判文書的初評工作。

 

四、堅持推進基層基礎建設,不斷提升司法隊伍素質

 

堅持司法為民、公正司法,提升司法公信力,關鍵在隊伍,重點在基層。人民法院始終高度重視加強知識產權審判隊伍建設,以實現讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義為目標,以正規化、專業化、職業化為方向,全麵提高隊伍建設科學化水平,努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風優良、公正廉潔的高素質知識產權法官隊伍。

 

(一)加強知識產權審判機構建設

 

完善的機構設置是做好知識產權審判工作的前提。2013年,人民法院認真貫徹落實《關於貫徹實施國家知識產權戰略若幹問題的意見》,繼續大力加強知識產權專門審判機構建設,打牢知識產權審判的基層基礎。西藏自治區在林芝、山南、那曲、阿裏四個中級人民法院設置了知識產權專門審判機構;福建省在鼓樓、思明、晉江三個基層法院成立了知識產權審判庭;湖北省在襄陽、宜昌、黃石、黃岡、荊門等中級人民法院成立了知識產權審判庭,通過專門審判機構的建設,促進知識產權審判的專業化發展。北京市海澱區人民法院設立了全國首家以審理知識產權案件為主的基層法院派出法庭,為保障中關村國家自主創新示範區建設提供助力。與此同時,各級人民法院繼續加強審判組織人員配備,選派執法辦案綜合能力強的法官充實知識產權審判隊伍,為推進知識產權審判工作提供良好的人才支持。

 

(二)加強司法能力建設

 

不斷提高知識產權法官做好服務人民群眾、維護公平正義、化解矛盾糾紛、引導社會輿論的司法能力和水平是適應新形勢下知識產權審判工作快速發展的迫切需要。人民法院始終堅持把提升知識產權法官司法能力作為推進知識產權司法保護工作的重要環節抓緊抓好,充分運用專題培訓、專題研討、在職培養、交流掛職、庭審觀摩、建立知識產權保護實踐基地等形式,不斷加大學習教育培訓力度,不斷擴大學習教育培訓覆蓋麵。加強政治理論學習。各級人民法院認真抓好黨的十八大精神和習近平總書記一係列重要論述的學習,引導廣大知識產權法官堅定理想信念,牢固樹立社會主義法治理念,培育和踐行社會主義核心價值觀,不斷增強社會主義道路自信、理論自信、製度自信,打牢公正司法的思想基礎。加強業務培訓。最高人民法院繼續以國家法官學院知識產權培訓課程為載體,開展對全國法院知識產權法官的業務培訓活動;加強對中西部地區法院知識產權法官的培訓力度,選派知識產權法官參加西部巡回講師團巡回授課活動。黑龍江省高級人民法院推行知識產權專業領域培養計劃,並組織法官講壇活動,努力培養專家型法官;湖北省高級人民法院開展隊伍建設“五個一”活動,打造學習型審判隊伍;雲南省高級人民法院舉辦法官沙龍,並組織來院交流的國家知識產權局專利複審委員會審查員赴全省具有專利案件管轄權的中級人民法院巡回授課;浙江省高級人民法院與省法官學院聯合舉辦知識產權審判業務培訓班和業務骨幹培訓班,加強對審判人員的業務培訓力度;重慶市高級人民法院積極組織院校交流活動,實現資源對接、優勢互補,提高審判專業化水平;內蒙古自治區高級人民法院舉辦了全區法院知識產權審判業務培訓班,對法官進行知識產權前沿問題培訓;北京市高級人民法院積極探索實訓製培訓模式,加強對青年法官的培養,為知識產權審判工作可持續發展打下了堅實基礎。該院審判委員會專職委員、知識產權審判庭庭長陳錦川被中國版權協會授予“中國版權事業卓越成就者”獎。

 

(三)加強司法作風建設

 

司法作風是司法公正的外在體現,直接關係到人民群眾對司法公正的感受與評價。2013年,人民法院以黨的群眾路線教育活動為契機,狠抓知識產權審判隊伍司法作風建設,要求每一位審判人員要有直麵問題的勇氣,以整風的精神查找工作作風中的缺點和不足,按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求,誠懇開展批評和自我批評,認真解決群眾反映強烈的突出問題,堅決貫徹落實中央關於改進工作作風、密切聯係群眾的八項規定和最高人民法院製定的六項措施,把司法為民的要求落到實處。狠抓司法作風建設,從嚴加強管理,有力提升了廣大知識產權審判人員的宗旨意識、公仆意識,確保了知識產權審判隊伍的先進性、純潔性。

 

(四)加強司法廉潔建設

 

廉政建設始終是人民法院隊伍建設的一項硬任務。2013年,各級人民法院以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭,狠抓反腐倡廉建設,完善廉政風險防控體係建設,強化管理監督責任,加大問責追究力度,通過開展集中式教育、警示教育、召開專題民主生活會、談心會等形式,教育和引導全體知識產權審判人員按照“為民、務實、清廉”的要求,珍惜權力、慎用權力、用好權力,不被各種誘惑所動,不為各種幹擾所惑;通過認真開展司法巡查、審務督查等方式,加強管理力度,堵塞管理漏洞,把權力牢牢關進製度的籠子裏,確保法官清正、法院清廉、司法清明。

 

結束語

 

2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神,完成“十二五”規劃,統籌穩增長、調結構、促改革的關鍵一年。人民法院要在以習近平同誌為總書記的黨中央堅強領導下,始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導,堅持依法正確履行職責,堅持司法為民、公正司法,堅持以改革創新精神推動知識產權司法事業發展,積極發揮司法保護知識產權的主導作用,繼續加大知識產權司法保護力度,銳意進取,攻堅克難,為開創知識產權審判工作新局麵,推動實施創新發展戰略,實現中華民族偉大複興的中國夢作出新的更大貢獻!

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